شرح شرط عدم اللجوء إلى الأموال العامة (NRPF)

مترجم من الإنجليزية، آخر تحقق 29 سبتمبر 2026. اقرأ المقال الأصلي بالإنجليزية

هذا الدليل موجّه إلى القادمين الجدد الذين انتقلوا حديثًا إلى المملكة المتحدة بتأشيرة أو إذن آخر يتضمن شرط عدم اللجوء إلى الأموال العامة (NRPF). بعد قراءته ستتمكن من شرح معنى هذا الشرط، والتعرّف على الإعانات والخدمات التي تُعدّ من الأموال العامة، وتحديد المدفوعات التي تقع خارج هذا التعريف.

• معنى شرط عدم اللجوء إلى الأموال العامة (NRPF)
• الإعانات التي تُعدّ من الأموال العامة
• السكن ودعم المجلس المحلي (council) والدعم المحلي
• قواعد إضافية في اسكتلندا وأيرلندا الشمالية
• ما لا يُعدّ من الأموال العامة، وإلى من تتوجه بالسؤال
• أسئلة شائعة

معنى شرط عدم اللجوء إلى الأموال العامة (NRPF)

وفقًا لإرشادات الأموال العامة على موقع GOV.UK الصادرة عن هيئة التأشيرات والهجرة البريطانية (UK Visas and Immigration)، قد يتضمن إذن الدخول إلى المملكة المتحدة أو البقاء فيها شرط عدم اللجوء إلى الأموال العامة. وتوضح الصفحة نفسها أن الأشخاص الذين يحتاجون إلى إذن للوجود في المملكة المتحدة ولا يملكونه لا يحق لهم كذلك اللجوء إلى الأموال العامة.

من الناحية العملية، يعني هذا الشرط أن الشخص لا يستطيع المطالبة بمعظم الإعانات أو الائتمانات الضريبية أو المساعدات السكنية التي تدفعها الدولة. وتشير الإرشادات إلى وجود استثناءات لبعض الإعانات. كما تفصل بين “الأموال العامة” لأغراض الهجرة وبين المدفوعات القائمة على اشتراكات التأمين الوطني (National Insurance)، وتصبح بقية القواعد مفهومة بمجرد استيعاب هذا الفصل.

لا تشرح الصفحة الرسمية كيفية التحقق مما إذا كان إذن إقامة بعينه يتضمن هذا الشرط. وهذا سؤال يُوجَّه إلى وزارة الداخلية البريطانية (Home Office) أو إلى مستشار هجرة مرخّص.

الإعانات التي تُعدّ من الأموال العامة

تصنّف الإرشادات الأموال العامة في عدة قوائم. تشمل القائمة الأولى الإعانات التي لا تزال مفتوحة لطلبات جديدة:

• الإعانة الشاملة (Universal Credit)
• ائتمان معاش الدولة (State Pension Credit)
• مدفوعات الاستقلال الشخصي (Personal Independence Payment)
• بدل الرعاية (Attendance Allowance)
• بدل مقدمي الرعاية (Carer’s Allowance)
• بدل المعيشة لذوي الإعاقة (Disability Living Allowance)
• بدل الإقامة (Housing Benefit)
• منحة الصحة أثناء الحمل (Health in Pregnancy Grant)

أما القائمة الثانية فتشمل إعانات أُغلقت أمام الطلبات الجديدة لكنها لا تزال تُعدّ من الأموال العامة:

• بدل الإعاقة الشديدة (Severe Disablement Allowance)
• بدل التوظيف والدعم المرتبط بالدخل (Income Based Employment and Support Allowance)
• بدل الباحثين عن عمل المرتبط بالدخل (Income Based Jobseeker’s Allowance)
• دعم الدخل (Income Support)
• الائتمان الضريبي للأطفال (Child Tax Credit) والائتمان الضريبي للعاملين (Working Tax Credit)

كذلك تَرِد إعانة الطفل (Child Benefit) في قائمة الأموال العامة، تحت بند “other benefits” (إعانات أخرى). ويفترض كثير من القادمين الجدد أن دعم الأطفال يقع خارج هذه القواعد، لذا تستحق هذه النقطة الانتباه.

السكن ودعم المجلس المحلي والدعم المحلي

لا تقتصر الأموال العامة على الإعانات النقدية التي تدفعها الحكومة المركزية، إذ تذكر الإرشادات أيضًا أشكال دعم تُرتَّب عادة على المستوى المحلي:

• السكن الاجتماعي والمساعدة في حالات التشرد
• برامج تخفيض ضريبة المجلس المحلي (Council Tax)، المعروفة رسميًا باسم Council Tax Reduction Schemes
• الدفعة التقديرية (Discretionary Payment) التي تصرفها سلطة محلية بموجب المادة 1 من قانون المحليات (Localism Act 2011)

وتُعدّ من الأموال العامة أيضًا مدفوعات الصندوق الاجتماعي (Social Fund) التي تُصرف في إنجلترا وويلز بموجب المادة 138(1)(a) من قانون اشتراكات ومزايا الضمان الاجتماعي (Social Security Contributions and Benefits Act 1992). وتسمّيها الإرشادات على النحو التالي:

• دفعة نفقات الأمومة (Maternity Expenses Payment)
• دفعة نفقات الجنازة (Funeral Expenses Payment)
• دفعة الطقس البارد (Cold Weather Payment)
• دفعة وقود الشتاء (Winter Fuel Payment)
• دفعة قرض الموازنة (Budgeting Loan Payment)

تَرِد دفعة الطقس البارد ودفعة وقود الشتاء هنا لأنهما تُصرفان عبر الصندوق الاجتماعي. وقد لا يتوقع القادمون الجدد رؤيتهما في القائمة إذا كانوا ينظرون إليهما على أنهما مساعدة موسمية لا إعانة.

لا تشرح الصفحة الرسمية كيفية تقييم المجالس المحلية لطلبات المساعدة الفردية. وحين تكون سلطة محلية طرفًا في الأمر، يقرر المجلس المحلي كيفية تطبيق إجراءاته الخاصة.

قواعد إضافية في اسكتلندا وأيرلندا الشمالية

تُدار بعض الإعانات بشكل منفصل في اسكتلندا وأيرلندا الشمالية، وتذكرها الإرشادات بالاسم. وهذه القوائم تُضاف إلى القوائم الواردة في الأقسام السابقة ولا تحل محلها.

اسكتلندا

تُعدّ الإعانات التالية التي تقدمها هيئة الضمان الاجتماعي في اسكتلندا (Social Security Scotland) من الأموال العامة:

• دفعة إعاقة الطفل (Child Disability Payment)
• دفعة إعاقة البالغين (Adult Disability Payment)
• ملحق بدل مقدمي الرعاية (Carer’s Allowance Supplement)
• دفعة الطفل الاسكتلندية (Scottish Child Payment)
• دفعة دعم نفقات الجنازة (Funeral Support Payment)
• دفعة بدء العمل (Job Start Payment)
• مساعدة التدفئة الشتوية للأطفال (Child Winter Heating Assistance)
• دفعة التدفئة الشتوية (Winter Heating Payment)
• دفعة من صندوق الرعاية الاجتماعية (Welfare Fund) بموجب قانون صناديق الرعاية الاجتماعية في اسكتلندا (Welfare Funds (Scotland) Act 2015)
• دفعة دعم مقدمي الرعاية (Carer’s Support Payment)
• دفعة الإعاقة لمن بلغوا سن التقاعد (Pension Age Disability Payment)
• دفعة التدفئة الشتوية لمن بلغوا سن التقاعد (Pension Age Winter Heating Payment)
• بدل المعيشة الاسكتلندي للبالغين ذوي الإعاقة (Scottish Adult Disability Living Allowance)

أيرلندا الشمالية

في أيرلندا الشمالية، تُعدّ من الأموال العامة مدفوعات الصندوق الاجتماعي التي تُصرف بموجب المادة 134(1)(a) من قانون اشتراكات ومزايا الضمان الاجتماعي في أيرلندا الشمالية (Social Security Contributions and Benefits (Northern Ireland) Act 1992). وهي منحة الأمومة (Sure Start Maternity Grant)، ودفعة نفقات الجنازة، ودفعة الطقس البارد، ودفعة وقود الشتاء، ودفعة قرض الموازنة. كما تُعدّ منها دفعة الدعم التقديري (Discretionary Support Payment) التي تُصرف وفقًا للوائح الصادرة بموجب المادة 135 من مرسوم إصلاح نظام الرعاية الاجتماعية في أيرلندا الشمالية (Welfare Reform (Northern Ireland) Order 2015).

ما لا يُعدّ من الأموال العامة، وإلى من تتوجه بالسؤال

تنص الإرشادات على أن الأموال العامة لا تشمل الإعانات القائمة على اشتراكات التأمين الوطني. وتُدفع اشتراكات التأمين الوطني بالطريقة نفسها التي تُدفع بها ضريبة الدخل، وتُحتسب على أساس الأجور. ويمكن للأشخاص الخاضعين لشرط عدم اللجوء إلى الأموال العامة، ممن سددوا الاشتراكات اللازمة أو لديهم فترات عمل أو عمل حر ذات صلة، المطالبة بالإعانات القائمة على الاشتراكات والمدفوعات القانونية.

لا يُعدّ ما يلي من الأموال العامة لأغراض الهجرة:

• بدل الباحثين عن عمل بصيغته الجديدة (New Style Jobseeker’s Allowance)
• بدل الوصي (Guardian’s Allowance)، إذا كان الشخص يتلقى إعانة الطفل
• بدل التوظيف والدعم بصيغته الجديدة (New Style Employment and Support Allowance (ESA))
• بدل الأمومة (Maternity Allowance)
• معاش الدولة (State Pension)
• أجر المرض القانوني (Statutory Sick Pay)
• دفعة دعم الفقد (Bereavement Support Payment)
• إعانة العجز الناتج عن إصابات العمل (Industrial Injuries Disablement Benefit)
• المدفوعات القانونية للوالدين: أجر الأمومة القانوني (Statutory Maternity Pay)، وأجر الأبوة القانوني (Statutory Paternity Pay)، وأجر التبني القانوني (Statutory Adoption Pay)، وأجر الإجازة الوالدية المشتركة القانوني (Statutory Shared Parental Pay)، وأجر الفقد القانوني للوالدين (Statutory Parental Bereavement Pay)

لا تحدد الصفحة الرسمية عدد الاشتراكات أو مدة العمل التي تتطلبها كل من هذه الإعانات، إذ تقرر ذلك الجهة الحكومية التي تصرف الإعانة.

وعند الشك في إعانة بعينها، توصي الإرشادات بالتواصل مع الوزارة أو الهيئة التي تصرفها. وغالبًا ما تكون هذه الجهة وزارة العمل والمعاشات (Department for Work and Pensions)، أو مصلحة الضرائب والجمارك البريطانية (HM Revenue & Customs)، أو هيئة الضمان الاجتماعي في اسكتلندا، أو إدارة المجتمعات (Department for Communities) في أيرلندا الشمالية. وتتوفر تفاصيل إضافية في وثيقة إرشادات الأموال العامة (Public funds) الصادرة عن وزارة الداخلية البريطانية. أما الأسئلة المتعلقة بوضع هجرة محدد فتُوجَّه إلى مستشار هجرة مرخّص ومسجّل لدى مكتب مفوض خدمات الهجرة (OISC) أو إلى محامٍ خاضع لرقابة هيئة تنظيم مهنة المحاماة (SRA).

أسئلة شائعة

هل يعني شرط NRPF عدم الحصول على أي أموال من الدولة إطلاقًا؟

لا. يشمل الشرط معظم الإعانات والائتمانات الضريبية والمساعدات السكنية التي تدفعها الدولة، لكن الإرشادات تذكر استثناءات. فالإعانات القائمة على الاشتراكات والمدفوعات القانونية ليست من الأموال العامة، ومن أمثلتها أجر المرض القانوني وبدل الأمومة وبدل الباحثين عن عمل بصيغته الجديدة، ويمكن لمن يستوفون شروط التأمين الوطني أو شروط العمل المطالبة بها.

هل تُعدّ إعانة الطفل من الأموال العامة؟

نعم. تُدرج الإرشادات الرسمية إعانة الطفل تحت بند “other benefits” (إعانات أخرى) في قائمة الأموال العامة. أما بدل الوصي، حين يكون الشخص متلقيًا لإعانة الطفل، فيَرِد بشكل منفصل على أنه ليس من الأموال العامة.

هل تُعدّ المساعدة المقدَّمة من المجلس المحلي من الأموال العامة؟

عدة أشكال من دعم المجلس المحلي تُعدّ كذلك. فالإرشادات تذكر السكن الاجتماعي والمساعدة في حالات التشرد، وبرامج تخفيض ضريبة المجلس المحلي، والدفعات التقديرية التي تصرفها سلطة محلية بموجب المادة 1 من قانون المحليات (Localism Act 2011). أما كيفية تعامل المجلس مع طلب فردي فأمر يعود إلى ذلك المجلس.

من يستطيع أن يؤكد ما إذا كانت إعانة معينة تُعدّ من الأموال العامة؟

توصي الإرشادات بالتواصل مع الوزارة أو الهيئة التي تصرف الإعانة. وغالبًا ما تكون هذه الجهة وزارة العمل والمعاشات، أو مصلحة الضرائب والجمارك البريطانية، أو هيئة الضمان الاجتماعي في اسكتلندا، أو إدارة المجتمعات في أيرلندا الشمالية. أما الأسئلة المتعلقة بإذن الهجرة الخاص بالشخص نفسه فتُوجَّه إلى مستشار مسجّل لدى مكتب مفوض خدمات الهجرة (OISC) أو إلى محامٍ خاضع لرقابة هيئة تنظيم مهنة المحاماة (SRA).

المصادر الرسمية: gov.uk

آخر تحقق: 26 سبتمبر 2026 بالمقارنة مع الصفحات الرسمية المرتبطة أعلاه. القواعد والرسوم قابلة للتغيير، والصفحة الرسمية هي المرجع دائمًا.

هذه معلومات عامة وليست استشارة قانونية أو استشارة في شؤون الهجرة. ولا يجوز تقديم استشارات الهجرة في المملكة المتحدة إلا من قِبل مستشارين خاضعين لرقابة مكتب مفوض خدمات الهجرة (OISC) أو محامين خاضعين لرقابة هيئة تنظيم مهنة المحاماة (SRA).